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浅析事业单位会计制度的适应性及改革方向

摘要:虽然市场经济体制改革在我国已经得到了长足而深入的发展,但会计制度本身却没有取得与之相匹配的进步。尤其是事业单位的会计准则,15年来一直沿用,其构架体系已经明显滞后。如何让旧的会计制度更好地适应今天的经济发展,如何在迈开改革步子的同时,尽量少的对现有的事业单位会计核算工作产生负面影响,是本文讨论的重点。

关键词:事业单位,适应性,改革方向

引言:市场经济的蓬勃发展已经让会计准则的改革势在必行。这种改革又绝不能停留于表面,而是要结合实际情况,摸清楚当前事业单位会计准则中的长处和不足,才能更好地有的放矢,稳扎稳打的把握住改革的方向。

一、 事业单位会计准则改革的客观理由

尽管我国的市场经济体制一直以来都强调自身的特色,而事业单位的会计制度也难免有其根深蒂固的特点,但这些都不能成为阻碍会计准则改革的原因,理由如下:

1.保证会计准则的客观统一

针对会计的核算、会计的基础、会计信息质量等方面,我国目前的事业单位会计制度在各行业间的差异性很大,不便于各行业间的报表综合,也不便于进行单位与单位之间的会计信息比对。而且,现行的会计制度主要是应用于国有事业单位,局限性大,适用范围小,明显不能贴近现有的经济发展体制。因此,建立统一的事业单位会计准则是十分迫切的事。

2.会计理论无法得到真正体现

现阶段实行的会计制度,在许多方面无法真正体现各会计要素间的经济特征,对会计信息可靠性的质量要求也无法达到国际通行的标准。甚至在很多时候没有采用权责发生制原则,这些问题都将严重导致会计理论无法全面落实。因此完善会计理论体系的内容是改革的关键。

3.保证与国际同步,为我国未来会计准则奠定基础。

为了在国际经济事务活动中能够随时与国外保持同步,我国目前有必要尽快建立起一套符合国际标准的事业单位会计制度。而这套准则的建立,又必须充分考虑到我国目前的经济体制特色,政治体制特色。同时,还要充分符合我国现阶段的实际情况,我国各事业单位间的资金流动、人员变更等等问题。最后,还要对未来发展中的事业单位有较清醒的预判。综上几种条件后,再与国际上现有的会计准则进行合并、包容,量体裁衣,才能制定出合乎我国经济特色的事业单位会计准则,为我国未来各项会计准则的制定奠定坚实基础。

二、我国现阶段事业单位会计准则中的不足和思考

1会计制度的定位和适用对象的关注

事业单位会计制度的定位能否准确关键在于,其制定过程是否合理的依据了《事业单位会计制度》。另外,要格外关注会计制度的适用对象。国企事业单位的特殊性,在我国是普遍存在的现象。因此在遵从实事求是原则的基础上,要充分考虑到事业单位的资金流动特点。不能只凭愿望制定规划,导致理论脱离实际,使制定出的准则无法在实际工作中真正得到实行,成为纸上谈兵。这样,不但会导致会计工作中无准则可依,长此以往也会助长不按章办事,不履行岗位职责的态度和作风。

2固定资产的制度规定存在缺陷。

现行的事业单位会计制度规定,固定资产不计提折旧,一般设立“固定资产”和“固定基金”两个科目同时进行核算,这样就导致了在资产负债表上同时存在虚增资产及净资产的问题。而固定资产在其正常使用的过程中,固定基金并不会随着其价值的转移或损耗而发生或增或减的变化,因此这种核算方法不能实际的反映出固定资产的耗用情况,也无法为固定资产的残值评估和转让价值提供客观的准确的依据。事业单位核算中涉及到以前年度结余的,凡时国家有明确规定的,要依据其规定。没有明确规定的,可以直接通过“事业基金”的科目进行核算。因为,事业单位的“事业结余”、“经营结余”两个科目,在年底缴纳了所得税之后,必须要求按一定比例提取专用基金,而如果直接通过“事业基金”进行核算,在实际的工作中就很容易造成虚增加或虚减少事业基金或专用基金两个科目的金额。

3、事业单位会计报表存在缺陷。

事业单位依据旧的会计制度规定,其资产负债表的格式一般采用的是“资产 + 支出 = 负债 + 净资产 + 收入”的平衡公式,它实际上就是会计科目的余额平衡表,不仅报表的内容上与其名称无法保证一致,与收支表的关系也显得繁琐,而且不便于信息的使用者对其做各项的分析。此外,事业单位通常是不编制现金流量表的,特别是对采用权责发生制原则进行处理经营活动的事业单位,他们的收支表中,一般不反映出现金收支的实际情况。使得管理部门在管理事业单位现金流时,对实际情况掌握不明,造成管理混乱。

三、完善我国事业单位会计制度的建议及方向

1.明确事业单位会计的地位。

为了保证事业单位进行会计核算时彼此间的资金管理方式保持一致并便于比较,我国的事业单位会计准则和事业单位会计制度,需要首先解决的问题就是事业单位归属问题。简单的说,就是具体适用于企业会计体系还是预算会计体系,明确其归属,才能保证其按照相应的会计体系进行下一步的核算,从而保证核算的真实性和准确性。

2、循序渐进的完善事业单位会计核算的基本原则

有次序的逐步完善事业单位的会计原则,使得事业单位能够据此真实、准确地反映事业单位一定期间的现金收支情况。完善会计各要素的计量和记录;改善会计科目的设置,保证事业单位内财务状况能够及时、准确的被反映出来。

3、学习国际先进经验,结合中国特色

更多的从国际市场中积累经验,利用合作经营、共同出资、培训、会议、展览、讲座等多种方式和渠道学习国外在这个领域中的先进经验。并真实的结合中国事业单位的自身特色,实地考察,多方调研,及时沟通,分析讨论反馈意见,灵活的运用多种手段,保证最终制定的制度能够符合多方面的要求。

结语

经济体制改革的深化,加速了现阶段我国与国际化接轨的脚步。同时也提高了我国各项经济政策的执行规范度。越快建立起一个符合我国国情的事业单位会计制度,就越能更妥善的管理好我国事业单位的资金流向和财务状况。因此,综合本文上述观点,建立起一个明确的、有原则的、富于国际化的、有中国特色的事业单位会计制度,势在必行。

参考文献

[1]王秀丽.会计制度的改革方向及改革理念 [M].北京教育出版社,2010

[2]张新竹.事业单位会计制度的改革实践方案 [M].辽宁教育出版社,2012.

[3]田溪美.事业单位会计制度确立基础讨论 [M].北京:中国言实出版社,2000.

[4]张丽君.在会计制度改革中遇到的一百种问题 [M].北京:中国言实出版社,2001.

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